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聚心聚智聚力 服務發展大局 充分發揮新時期統一戰線工作法寶作用

信息來源:市委統戰部辦公室  時間:2015/11/23 18:06:19

——連云港統戰工作調研報告

 

2007年全市統戰工作會議以來,全市統戰工作在市委的堅強領導下,按照省委統戰部重點工作部署和全市年度工作主題,堅持圍繞中心、匯聚力量,著力服務大局、建言獻策,積極整合資源、助推發展,加強品牌創建、提升水平,為推進全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

一、近年來我市統一戰線各領域工作開展情況

1、多黨合作事業蓬勃發展。全市各級黨委深入貫徹落實中央精神,從戰略高度堅持和完善多黨合作和政治協商制度,不斷完善機制,積極搭建平臺,為黨外人士發揮作用創造條件。加強教育引導,凝聚政治共識。指導各民主黨派扎實開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動,制定學習實踐活動實施方案,加強督查推進,引領統一戰線廣大成員堅定政治信念、提高政治覺悟。以紀念“民革、民盟、民進、農工黨、九三學社市委會成立30周年”活動為契機,廣泛宣傳各民主黨派與市委、市政府同心同德、共促發展的實踐行動,進一步凝聚思想共識、匯集發展合力。創新工作舉措,健全協商機制。堅持“雙月座談會”協商制度,到目前已舉辦了100多期,不斷完善創新協商形式,形成了以黨委政府、統戰部門、民主黨派、相關職能部門等四方聯動,民主協商提前領題、考察調研、互動交流、責任落實、督查反饋等五項制度為主要內容的四聯五制雙月座談會民主協商新模式出臺了《關于加強政府有關部門與民主黨派、工商聯對口聯系工作的若干制度》,促進對口聯系工作進一步制度化規范化。下發了《關于進一步加強和規范特約人員工作的實施意見》等一批規范性指導文件,進一步拓展特約人員民主監督渠道,增強特約人員民主監督實效,目前已有230多名黨外人士在市、縣(區)擔任各類特約人員。開展雙創雙增,推進黨派建設。2007年以來,全市各民主黨派新發展成員917人,新增加支部26個,截至20158月,全市共有民主黨派成員2536人,基層組織 122 個。為進一步提升黨派工作效能,積極探索了統戰式的管理考核方式,通過與各民主黨派共同協商,提出開展“雙創雙增”活動,實施民主黨派各項工作目標化和項目化管理,激發了民主黨派的內部活力,市委每年增撥專項經費30萬元,確保了活動的正常有序開展。活動開展以來,各民主黨派市委會和基層組織共獲得黨派中央及省委表彰10個,民主黨派成員榮獲省、市勞模以及其他全國、省、市級榮譽和表彰400余人次。此做法先后被《人民日報》、《中國統一戰線》等主流媒體和刊物宣傳推介。

2、黨外代表人士隊伍建設不斷加強。黨外代表人士隊伍建設是統一戰線的基礎性、戰略性工作。2013年,市委出臺了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的實施意見》(連發[2013]15號),我們認真抓好貫徹,切實推進黨外代表人士隊伍建設,為全市統一戰線長遠發展提供人才保證。強化教育培養,提升能力素質。市委高度重視加強黨外代表人士教育培養工作,每年增撥50萬元培訓專項經費,用于解決黨外代表人士教育培訓經費不足問題。近年來,按照缺什么、補什么的原則,有針對性地實施政治培養、能力培養和實踐培養,共舉辦各類黨外代表人士培訓班20余期,培訓各類人員1000余人次,黨外代表人士的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力得到進一步提高。加大安排力度,推進政策落實。采取先重點突破政府必配部門、后其他工作部門,先重點突破市級、后縣區,通過組織選配和公選相結合的方式同時推進,進一步拓寬了黨外代表人士選拔渠道。市委連續兩年面向社會公開選拔黨外領導干部,帶頭配齊了11個政府必配部門黨外干部;督促各縣區進一步加大黨外干部選拔使用力度,縣區提拔使用部門黨外副職23人。目前,全市共有副科級以上黨外代表人士338人,黨外人大代表94名,黨外政協委員247名。注重黨外后備干部隊伍建設,通過調查摸底,組建1295人的全市黨外人才數據庫,著眼換屆需要,重點培養一批有潛質的年輕黨外后備人才。開展部門聯動,強化督查通報。進一步完善與組織部門建立的黨外代表人士“三聯”工作制度,定期進行聯席會議、聯合督查、聯合通報。去年市委成立督查組赴各縣區和部分市直機關、企事業單位、市屬大中專院校,對市委15號文件精神貫徹落實情況開展專項督查,并下發督查通報,進一步提升了各級黨委對黨外代表人士隊伍建設的重視程度,黨外代表人士隊伍建設水平得到明顯提升

3、圍繞中心服務大局成果豐碩。圍繞中心、服務大局,是統一戰線的價值所在和優良傳統。我們按照市委工作要求,緊扣發展大局,有效發揮統一戰線職能作用,積極做好宏觀建議和微觀參與,全方位服務改革發展穩定,努力在服務經濟社會發展中彰顯統一戰線獨特優勢開展聯合行動,服務重大戰略。在統一戰線組織中實施服務沿海開發“同心”行動,組織市各民黨派、工商聯相繼開展了“九三學社專家沿海行”、“百家商會、千名客商沿海行”等活動,為沿海開發提供了有力支持。圍繞搶抓“一帶一路”戰略機遇,在全市統一戰線領域開展了“服務絲綢之路經濟帶建設年”行動,主動爭取上級組織領導來連開展調研,并在連博會期間成功承辦“絲綢之路經濟帶商會經濟合作峰會暨首屆經貿投資(連云港)洽談會”,與烏魯木齊、伊犁等絲路沿線城市的民宗部門簽署了友好合作協議,為絲綢之路經濟帶建設助勢蓄力,此項工作被中央統戰部《統戰工作》(專刊)采用,并被評為全國統戰工作實踐創新成果獎,得到市委書記楊省世批示肯定。圍繞市委“產業強市”和“企業服務年”工作中心,在全市統一戰線領域深入開展“服務企業年 助力交匯點”聯合行動,成功舉辦江蘇民營企業參與“一帶一路”建設推進會暨江蘇知名企業家“一帶一路”交匯點連云港行活動,年內累計已邀請300余名海內外企業家來連投資考察,進一步擴大了連云港市在外影響力;組織市縣統戰條線100余名機關干部深入全市125家非公企業開展“進百企摸實情 解難題促發展”活動,幫助企業解決實際困難。積極建言獻策,推動科學決策。連續多年組織黨外人士圍繞舊城改造、義務教育均衡發展、農產品流通等重點工程和社會熱點難點問題,開展聯合行動、聯合調研、聯合提出建議,形成了許多有價值、有分量的意見建議,得到市委市政府的充分肯定。多次組織市各民主黨派圍繞飲用水資源保護問題開展聯合調研,形成的《關于利用沭新渠作為城市飲用水源線的建議》的調研報告,被市委、市政府列入重點民生工程付諸實施,沭新渠送清水工程的建成使用,保障了市區百萬人口的飲水安全。2009年至今,每年一個主題組織黨外人士開展“獻計獻策”活動,共收集黨外人士上報意見建議1000余條,形成的《建議報告》都得到市委的高度重視,批轉相關部門閱研落實。2007年以來,全市民主黨派各級組織共開展調研487次,形成調研報告447 篇;在市政協歷次全會上,各民主黨派提交個人提案、集體提案2314 件,大會發言62份,為市委、市政府科學決策、有效施策提供了重要參考。發揮獨特優勢,服務社會民生。充分發揮統一戰線資源豐富優勢,組織各民主黨派成員、黨外知識分子開展了健康服務行、科技專家沿海行、捐資助貧、送醫送藥等社會服務活動100余次,受益群眾達3萬人次,受到社會各界好評。充分發揮各級工商聯組織平臺作用,組織非公有制經濟人士投身社會公益事業、慈善事業,每年各類捐贈都在千萬元以上,展示了非公有制經濟人士回饋社會的良好形象。

4非公經濟領域統戰工作躍上新臺階多年來,我市一直重視民營經濟發展,截至今年上半年,全市民營經濟實現增加值547.1億元,占全市GDP51.1%;全市共有規模以上民營工業1387戶,占全部規模企業的85.1%。統戰部門主動作為,積極促進非公有制經濟人士健康成長和非公有制經濟健康發展。強化理想信念,增強三個自信。在全市非公有制經濟人士中扎實開展以“民營企業家與中國夢”為主題的理想信念教育實踐活動,引導和幫助廣大非公有制經濟人士牢固樹立守法誠信意識,增強政治自信、發展自強和守法自覺,堅定走中國特色社會主義發展道路的信心。我市在全省非公經濟人士理想信念教育實踐活動報告會暨推進大會上作了經驗交流,全國工商聯領導來連調研時給予充分肯定。搭建服務平臺,優化發展環境。積極發揮統一戰線在服務非公、推動轉型中的引領作用,市工商聯與相關部門搭建了“法律服務、發展環境、金融服務”聯動服務平臺,積極營造有利于非公有制經濟發展的市場環境、政策環境、法制環境和社會環境。通過每年舉辦中小企業“金融服務日”等措施,舉行銀、政、企融資工作懇談會,推動銀企合作;舉辦2015連云港首屆中小企業資本市場投融資對接會,為中小企業進入資本市場投融資發展壯大進行指導和對接。近兩年來,累計接待企業670戶,簽訂意向性合同149份,達成意向貸款金額8.76億元,幫助非公企業進一步做大做強。開展雙百工程,建強非公隊伍。開展以“選拔培養100名引領作用顯著的領軍人物和100名發展潛能較大的新生代后備人物”為主要內容的“雙百工程”,著力培養和造就一批政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響、對社會有貢獻的非公有制經濟代表人士隊伍。近年來,先后組織非公有制經濟代表人士到復旦大學、清華大學、香港理工大學等高校院所進行學習深造,累計培訓人員200多人次。完善非公有制經濟人士綜合評價工作體系和程序,對全市758名非公有制經濟代表人士進行綜合評價,建立了信息庫,逐步形成了一整套內容合理、方法科學、反應及時的評價機制,“非公有制經濟人士綜合評價工作”獲評全省一等獎推進商會建設,構建橋梁紐帶。開展商會組織強基創優活動,著力引導全市各級商會組織加強領導班子建設、優化會員結構和發揮職能作用,截止今年6月底,全市工商聯系統共有各類商會組織229家,其中異地商會11家。加強與沿海經濟發達地區、絲路沿線地區連云港籍企業家的聯誼,先后成立了深圳、蘇州、烏魯木齊等異地連云港商會,投資4.08億的烏魯木齊連云港大廈等一批商會投資項目順利推進,內外合作窗口不斷擴大。發揮商會和企業家網絡廣、信息靈、朋友多等內在優勢,建立全市商會信息聯絡中心,為有意向合作的企業家牽線搭橋。灌云縣成立了由100余名在外灌云籍企業家組成的發展家鄉促進會,有力提升了地區經濟發展的潛力和后勁。

5、民族宗教領域工作扎實穩步推進。我市地處蘇魯交界,民族宗教工作任務比較繁重。近年來,我們不斷強化責任意識和創新意識,切實履職盡責,為維護社會和諧穩定發揮重要作用。深化團結創建,維護民族和睦。我市是少數民族散雜居地區,現有51個少數民族,人口約15000人。堅持把民族團結進步事業作為一項重要工作常抓不懈,營造了全市各民族團結、和諧、向上的良好氛圍。實施“3321”工程,積極主動向上爭取資金,累計投入幫扶資金1000余萬元,幫助民族村(組)進行產業結構調整,推動各民族共同繁榮發展。加強社區民族工作,設立了“社區民族之家”,發揮社區聯系少數民族群眾和宣傳民族政策的積極作用,9個社區被評為省民族工作示范社區。在全省首創舉辦少數民族體育運動會,目前已成功舉辦了三屆,促進了民族團結和諧,營造了良好的社會氛圍。推進依法管理,確保宗教穩定。我市五大宗教齊全,有正式登記宗教活動場所554處,信教群眾26萬人通過加強宗教規范管理,積極引導宗教團體和宗教界人士作用發揮,有效確保了宗教領域保持長期穩定。扎實開展“和諧寺觀教堂”、“平安宗教活動場所”創建活動,引導宗教信眾爭創規范化建設示范堂點,進一步提升了宗教場所規范化建設水平。開展了民族宗教政策法規“進三校”活動,擴大民族宗教政策的社會知曉面。建立宗教團體和宗教場所負責人月度學習會制度,強化愛國主義、社會主義及市情教育,宗教隊伍建設水平不斷提高。積極推進宗教文化場所建設,深入挖掘宗教場所的宗教功能、文化功能、慈善功能和社會功能,變消極因素為積極因素。加強機制建設,化解問題矛盾。成立全市民族宗教信訪調處中心,完善民族宗教矛盾糾紛排除機制,建立了與周邊地區民宗部門應急協調機制,健全基層信息收集、監控、處置機制,切實做到事前防范,把矛盾化解在萌芽狀態。近年來,妥善處置了多起非法傳教、外部宗教勢力滲透和教會內部矛盾事宜,確保了全市民族宗教領域的和諧發展。

6、港澳臺和海外統戰取得新突破。目前我市有港澳臺同胞、海外僑胞2萬多人,歸僑僑眷和三胞眷屬5萬多人,豐富的港澳臺和海外統戰資源,為連云港加快發展發揮了積極作用。加強聯誼交流,擴大對外影響。充分發揮海外聯誼會等社團作用,加強與港澳臺海外友好社團的聯系交流;充分發揮歸國留學人員協會、香港連云港聯誼同鄉會紐帶作用,邀請港澳臺和海外人士來連考察訪問,通過聯誼交友和經濟交流活動,進一步擴大連云港在外影響力,不斷增強港澳臺海外人士對港城建設和家鄉振興的參與感和責任感。完善鄉情數據,做好溝通服務。通過摸排走訪,形成了近百人的港澳臺海外代表人士、旅港鄉親以及連云港市籍新華人華僑人員等代表人物數據庫,梳理排查出注冊資金500萬美元以上僑資企業353家,不斷健全聯系機制,積極做好定期溝通和跟蹤服務工作,鼓勵和支持他們為家鄉建設多做貢獻。支持社團建設,積極爭取人心。重點支持香港連云港聯誼會和歐美同鄉會等友好社團建設,以花果山高爾夫俱樂部為平臺,邀請香港及海外人士來連考察訪問,擴大了我市在海外的影響。加強深圳連云港商會建設,圍繞承接珠江三角洲地區產業轉移與合作開展溝通交流,為更好地開展專項工作提供輔助支持。

7、統戰部門自身建設不斷加強。統戰工作是黨特殊的群眾工作,需要統戰干部具備良好的能力素質,通過加強統戰部門自身建設,進一步提升統戰工作科學化水平。創建“四型四好”,打造模范部門。在全市統戰系統提出全力打造“四型四好”干部隊伍新要求,著力打造一支“學習型、務實型、創新型、清廉型”的、能嚴格做到“團結凝聚好、協商民主好、服務協調好、增進和諧好”的統戰干部隊伍。開展“干部素質提升年”活動,有效提升了統戰干部的能力和水平;開展“制度規范提升年”活動,全面梳理修訂完善各項運行機制。突出調研創新,培育品牌亮點。圍繞統一戰線服務中心工作和自身創新發展的重點、熱點問題,每年選定主題,組織統戰干部開展大調研活動,連續兩年榮獲省委統戰部優秀調研成果獎,有效促進了工作落實。深入推進統戰工作實踐創新活動,加強特色品牌創建,目前已形成民主黨派“雙創雙增”活動、“四聯五制”雙月座談會協商新模式、基層統戰工作規范化建設等多個工作品牌,有效提高了統戰工作層次。注重培養鍛煉,提升干部素質。建立健全機關作風建設長效機制,發揮領導班子示范引領作用,形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。組織各級統戰干部深入一線,傾聽呼聲,幫助解決問題,增強了統戰干部轉變作風、改革創新的自覺性和主動性。完善學習機制,通過建立周五學習例會制、舉辦“統戰文化大講堂”、邀請專家進行專題培訓、選派外出學習培訓和實踐鍛煉,有效提升了統戰干部的能力和水平。加強基層統戰,推進規范建設。針對新時期基層統戰工作的特點,以灌云縣為試點,加強基層統戰工作規范化建設,以“有基礎臺帳、有骨干隊伍、有組織網絡、有推進載體、有活動陣地、有工作成效”等“六有”為推進目標,積極構建大統戰格局,形成了“主動融入、管理規范、服務到位、齊抓共管、和諧穩定、同心同行”的良性工作格局。

二、形成統一戰線工作品牌的認識和體會

回顧近年來全市統戰工作,我們取得了一定的成績,這些成績的取得,主要得益于以下幾個方面:

1、黨委重視是做好統一戰線工作的堅強保障。市委高度重視統一戰線工作,始終把統一戰線工作作為全市工作大局的重要方面來抓,市委常委會每年都聽取和討論統一戰線工作,研究解決事關統一戰線長遠發展的重要事項,保證統一戰線事業可持續發展。市委領導對統戰工作十分關心,經常親自過問,參加統一戰線重大活動,帶頭與黨外人士聯系交友,廣求善策、廣納諍言。市委書記楊省世多次對統戰工作做出重要批示,并專程到統戰部開展工作調研,充分體現了市委對統戰工作的重視和關心,更加堅定了廣大統一戰線成員做好本職工作的責任感和使命感。

2、服務大局是做好統一戰線工作的關鍵所在。統一戰線要想有所作為,就必須牢固樹立服務大局的思想,始終保持與黨和政府中心工作同頻共振。近年來,全市統一戰線圍繞全市中心工作,主動謀劃、積極作為,先后開展的統一戰線服務沿海開發“同心”行動、“服務絲綢之路經濟帶建設年”行動、“服務企業年 助力交匯點”行動,用服務大局的實際成效檢驗和衡量了統戰工作的質量和水平,向市委交出了一份份滿意的答卷,得到了上級統戰部門和市委的充分肯定,統戰工作的作用發揮日趨明顯,社會影響力得到顯著提升

3、凝心聚力是做好統一戰線工作的必要條件。大團結、大聯合是統一戰線工作的永恒主題,當前我市的改革發展已經進入攻堅期和深水區,需要我們充分發揮統一戰線的法寶作用,用好用足統一戰線的人才薈萃的優勢、智力密集優勢、聯系廣泛優勢,最大限度地凝聚眾心、集聚眾智、匯聚眾力。全市廣大統一戰線成員能夠始終堅持正確的政治方向,與中共連云港市委同心同德、同心同向、同心同行,充分發揮統一戰線獨特優勢,切實履行職能,積極獻計出力,為連云港的發展大局作出了重要貢獻。

4、勇于創新是做好統一戰線工作的動力源泉。隨著經濟社會結構發生深刻變化,統戰工作呈現開放式、社會化和網格化等特點,這些都對統戰工作提出了新的更高要求。全市統戰部門能夠始終把工作創新作為統戰工作與時俱進、開拓進取的活力所在,結合自身工作實際,積極探索,善于總結,勇于創新,切實做到在工作思路上有新的轉變,在工作方法上有新的探索,在工作機制上有新的突破,在工作實效上有新的飛躍,打造了一系列特色亮點品牌,確保統戰工作能夠永葆生機與活力。

三、當前統戰工作中存在的重點難點問題

全市統戰工作取得積極成效的同時,還存在一些影響工作開展的重點難點問題,主要體現在以下幾個方面:

一是部分基層黨委領導同志對統戰工作認識不到位。一些黨政領導對統戰方針政策學習較少,對統一戰線法寶作用理解不深,對統一戰線在黨的工作全局中的重要地位認識不夠。特別在部分基層干部中,對統戰工作還存在片面認識,有的認為統戰工作只是一項政治工作,單靠統戰部門開展就可以了;有的認為統戰工作“上層重要,中層次要,基層可要可不要”;有的認為統戰工作是軟任務,可有可無,等等。

二是黨外干部配備存在差距且后備源頭不足。黨外干部配備不到位,部分政策要求尚未完全落實,市級層面沒有部門正職,市法檢兩院班子中沒有配備黨外干部,部分縣區差距較大。把一部分優秀知識分子留在黨外政策未得到很好落實,黨外后備人才源頭不足,高學歷、有才能、有影響的黨外后備干部相對比較缺乏,有時會出現“拿著帽子找人”的情況。黨外干部培養教育上力度需要加強,培養教育渠道不寬,黨外干部的正職臺階、輪崗交流、掛職鍛煉環節比較薄弱。

三是黨外人士待遇等部分政策要求尚未完全落實。民主黨派市委主委進入同級人大常委會、政府、政協領導班子的力度需要加大,目前我市七個民主黨派有三位主委未能進入同級人大常委會或政府、政協領導班子,部分黨派主委職級待遇沒有落實。聯誼交友制度執行不規范,部分領導干部與黨外代表人士交友工作日趨式微,政府有關部門建立與民主黨派對口聯系制度的政策要求執行不夠到位,影響了民主監督的參與度。

四是新社會階層統戰工作缺少有效抓手。部分自由擇業的黨外知識分子融合形成新的社會階層,分布廣而散、工作流動性強,交流聯系困難,缺乏行之有效的方法手段和工作載體。新經濟組織呈現人員構成多樣、數量多層次雜、利益關系復雜等諸多特點,給統戰工作帶來了新的挑戰。新興媒體發展日新月異以及新媒體從業人員本身的復雜性與多樣性等特點,傳統統戰工作方法顯得相對滯后。

五是統戰力量相對薄弱仍需進一步加強。統戰部門自身建設機制相對滯后,干部隊伍中外派人員及軍轉干部較多,統戰干部提拔使用偏少,積極性受到影響。基層統戰工作相對薄弱,尤其是縣區統戰部門編制少,年齡結構不合理,兵少將多等情況較為突出;部分鄉鎮(街道)沒有專職統戰委員,兼職居多,異動頻繁,致使統戰工作人員精力分散,很難深入開展各項工作。民主黨派機關存在編制偏緊,機關人員流動性較小,干部積極性受到影響等問題。

四、進一步加強統戰工作的總體思路和工作重點

中央和省委統戰工作會議認真分析研究了當前和今后一個時期統一戰線工作面臨的形勢和任務,為做好全市統戰工作指明了方向。我們要認真貫徹落實中央統戰工作會議和《條例》精神,按照市委全會的部署和要求,圍繞發展大局、凝聚各方合力,堅持問題導向、破解工作難點,健全機制舉措、夯實基層基礎,加強隊伍建設、提升能力水平,充分發揮統一戰線的獨特優勢和作用,為加快建設強富美高的連云港提供廣泛的力量支持。

1、進一步建立健全統一戰線工作機制。堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,進一步鞏固發展全黨重視、全社會支持統戰工作的局面。一要認真貫徹落實中央和省委統戰工作會議精神,市、縣黨委成立統一戰線工作領導小組,落實黨委統戰部部長由同級黨委常委擔任或兼任的規定。二要建立健全組織部門、統戰部門協作配合機制,通過聯合會辦、聯合部署、聯合發文、聯合考察、聯合督查通報等方式,共同做好黨外干部選拔任用工作。三要進一步建立健全各級黨委民族宗教工作領導小組,鞏固黨委統一領導、黨政齊抓共管、統戰和民族宗教工作部門綜合協調、相關部門各司其職、社會各方共同參與的宗教工作格局。四要充分發揮黨委統戰部在履行黨外知識分子工作職能方面的牽頭協調作用,創新黨外知識分子工作機制,形成工會、共青團、婦聯、臺僑聯等組織共同參與、齊抓共管的良好局面。五要建立和完善聯席會議制度,形成黨委統一領導、政府大力支持、統戰部門組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。六要建立健全港澳臺海外統戰工作機制,避免因為參與港澳臺海外工作的部門多、職責交叉、邊界不明而帶來的各自為政現象。七是建立健全統戰工作督查考核機制,把統戰工作納入各級黨委領導班子和領導干部考核內容,加大對統一戰線方針政策和相關法律法規落實情況的督查和通報力度。

2、進一步發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量作用。要正確處理一致性和多樣性關系,著力鞏固共同思想基礎,努力在圍繞中心、服務大局中發揮獨特優勢。一要支持民主黨派、無黨派等廣大統戰成員圍繞“四個全面”、“一帶一路”等重大戰略和市委、市政府中心工作,深入調查研究,積極建言出力。鼓勵和引導廣大非公企業積極投入“一帶一路”交匯點核心區建設,廣泛開展公益和光彩事業,不斷擴大社會影響力。二要充分發揮工商聯和各級商會組織的橋梁紐帶作用,積極開展請進來、走出去活動,通過參觀考察、座談交流、招商推介等形式,積極宣傳連云港在“一帶一路”戰略中的獨特優勢,加強區域間交流合作,共享國家重大戰略紅利。三要充分發揮統一戰線在港澳、對臺、僑務工作中爭取人心的積極作用,密切與港澳臺海外的聯系,進一步擴大聯誼交友面,積極宣傳、推介連云港,促進交流合作,增進民心認同。四要挖掘弘揚宗教教義中符合時代要求的積極因素,促進宗教和睦與社會和諧。發揮宗教團體和宗教界人士作用,引導信教群眾投身社會主義現代化建設,積極參與扶貧濟困、捐資助學等慈善活動。堅持獨立自主自辦宗教原則,自覺抵御境外敵對勢力利用宗教活動進行滲透的圖謀。

3、進一步堅持和完善多黨合作的政治協商制度。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,是具有中國特色的社會主義政黨制度。一要貫徹落實好中央和省委關于加強社會主義協商民主建設的文件和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》精神,進一步細化政黨協商、參政議政、民主監督的內容、程序、反饋等環節,使多黨合作和政治協商制度健康有序發展。二要幫助民主黨派解決在履行職能、發揮作用過程中存在的困難,解決民主黨派地方組織主要負責人進入同級人大常委會、政府、政協領導班子問題,幫助支持民主黨派擴大知情明政渠道,促進作用發揮。三要增加黨委、政府和司法機關與民主黨派成員和無黨派人士互動交流的平臺和機會,不斷健全黨委負責人和黨外代表人士聯系交友制度,健全政府部門和司法機關與民主黨派組織對口聯系和特約人員工作制度。四要加強民主黨派自身建設,按照《條例》規定,支持民主黨派加強自身建設,適當增加市級民主黨派地方組織的專職工作人員,確保民主黨派在開放性、多樣性的社會環境中,堅持正確的政治方向,全面完成政治交接的任務,更好地履行參政黨的職能。

4、進一步加強黨外干部培養和使用力度。堅持長抓不懈,努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍,為統一戰線的長遠發展奠基堅實基礎。一要按照政策規定配齊黨外干部。進一步落實黨外人士在各級人大、政協中所占比例和數量,以及政府必配部門配齊黨外領導干部等規定要求。適當增加無黨派知識分子、新生代非公有制經濟人士政治安排比例。對任職尤其是任副職時間較長、勝任本崗位的黨外干部,明確相關條件和規定,給予解決上一級職級待遇。二要加強黨外人士的培養力度。貫徹執行把一部分優秀人士留在黨外的政策規定,為黨外后備干部隊伍建設提供源頭活水。破除求全責備的思想觀念,立足長遠,多看黨外干部的優勢和長處,多為黨外干部的成長和提高創造條件,通過加強思想引導、教育培訓、實踐鍛煉,切實做好黨外干部教育培養工作。加強黨外代表人士綜合評價體系建設,全面科學掌握黨外代表人士基本情況,為黨外后備隊伍建設、黨外人士推薦使用、黨外干部選拔配備提供重要依據。三要拓寬黨外人士的發現渠道。切實加強非公有制經濟代表人士、宗教界代表人士、新社會階層和港澳臺海外代表人士隊伍建設,通過擇優選拔、教育引導、定向培養,有效破解黨外代表人士來源不廣、通道不暢、旗幟性人物不多等難題。

5、進一步加強統戰部門自身建設。加強統戰部門自身建設是統戰工作的永恒課題,是新時期、新形勢對統戰工作的基本要求,統戰部門要全面加強統戰部門的思想、作風和制度建設,不斷提升從事統戰工作的能力和水平。一要加強統戰干部的教育培訓工作,不斷提高統戰干部的政治素質、業務素質,通過實踐鍛煉,培養過硬作風,提升能力水平。進一步加大統戰干部培養、交流和使用力度。二要結合“三嚴三實”專題教育,進一步改進工作作風,力求把每一項工作做得更精、更好、更實。用真誠廣交朋友、用真情深交朋友、用真心多交朋友,為黨和人民的事業發展凝聚最廣泛力量。三要根據工作需要,適當增加統戰系統編制數、機構數及相關領導職數,積極推進鄉鎮專職統戰委員和統戰干事配備工作,以便更好地開展相關工作。進一步完善工作機制,建立完善系統配套、科學合理、務實管用的工作制度,逐步形成用制度管權、管事、管人的工作運行機制,為統戰工作高效有序運行提供基本的制度保障。

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